關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)既有房屋安全管理專項(xiàng)工作的通知
各縣市區(qū)住建局，興山縣自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、宜昌高新區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)局、宜昌高新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心：
為進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)既有房屋安全隱患排查、危險(xiǎn)房屋治理和房屋漏水、外墻面脫落治理工作，市住房和城市更新局匯編形成了相關(guān)工作指引，請(qǐng)強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)分類處置，提高城鎮(zhèn)既有房屋安全管理工作質(zhì)效。
附件：1.宜昌市城鎮(zhèn)房屋安全隱患排查工作指引
2.宜昌市城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋治理工作指引
3.宜昌市城鎮(zhèn)房屋漏水治理工作指引
4.宜昌市城鎮(zhèn)房屋外墻面脫落治理工作指引
宜昌市住房和城市更新局
2025年6月27日
附件1
宜昌市城鎮(zhèn)房屋安全隱患排查工作指引
一、排查工作組織
(一)市住新局是本市城鎮(zhèn)房屋安全的主管部門，負(fù)責(zé)擬訂房屋安全隱患排查政策，統(tǒng)籌指導(dǎo)各縣市區(qū)主管部門開展安全隱患排查工作，建立和維護(hù)市房屋建筑信息管理系統(tǒng)，將排查工作納入信息化管理。
(二)縣市區(qū)住建部門是本轄區(qū)城鎮(zhèn)既有房屋安全的主管部門，負(fù)責(zé)定期組織開展房屋安全隱患排查工作，分行業(yè)指導(dǎo)開展安全隱患治理，監(jiān)督房屋安全隱患信息錄入系統(tǒng)并更新。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)既有房屋安全隱患排查工作，督促排查機(jī)構(gòu)將房屋安全隱患信息錄入市房屋建筑信息管理系統(tǒng)，比對(duì)和查驗(yàn)房屋安全信息。
(四)有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)助縣市區(qū)住建部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展房屋安全隱患排查，并督促房屋安全責(zé)任人履行房屋安全責(zé)任。
二、排查工作實(shí)施
(一)日常自查。房屋使用安全責(zé)任人(所有權(quán)人、產(chǎn)權(quán)管理單位等)加強(qiáng)對(duì)房屋安全的日常檢查，并配合有關(guān)部門組織開展的房屋安全隱患巡查、排查工作，發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，采取臨時(shí)性加固、支撐或疏散人、物等安全措施，必要時(shí)，及時(shí)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同，加強(qiáng)物業(yè)住宅小區(qū)房屋安全日常巡查和反饋情況。
(二)日常巡查。縣市區(qū)住建部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)需要開展房屋安全日常巡查，有下列情形之一的，組織開展重點(diǎn)巡查：惡劣天氣前后，組織對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行巡查；發(fā)生自然災(zāi)害及重大事故后，對(duì)受災(zāi)區(qū)域房屋開展安全隱患巡查；在雨季汛期對(duì)房屋附著物、附屬構(gòu)筑物開展安全隱患巡查等。
(三)專業(yè)排查。對(duì)初判存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的房屋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展房屋安全專業(yè)排查。
1.執(zhí)行《宜昌市既有既有建筑結(jié)構(gòu)隱患排查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定。
2.房屋隨時(shí)可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，或存在發(fā)生房屋倒塌等危及公共安全的重大險(xiǎn)情，排查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣市區(qū)主管部門。
3.排查內(nèi)容包括結(jié)構(gòu)安全隱患、建筑抗震隱患，排查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)安全隱患排查結(jié)果(嚴(yán)重安全隱患、一定安全隱患、未發(fā)現(xiàn)安全隱患)和建筑抗震隱患排查結(jié)果(有抗震隱患、可能有抗震隱患、無抗震隱患),分別提出處理建議。
4.必要時(shí)，房屋安全責(zé)任人委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施鑒定，并根據(jù)鑒定報(bào)告結(jié)論和建議，實(shí)施房屋安全隱患治理。
專業(yè)機(jī)構(gòu)指房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或其他具備相應(yīng)能力的建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)及工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)行業(yè)單位。
專業(yè)排查是指專業(yè)機(jī)構(gòu)通過對(duì)工程資料、場(chǎng)地、地基基礎(chǔ)、上部主體結(jié)構(gòu)等進(jìn)行檢查、檢測(cè)，對(duì)房屋使用安全做出綜合評(píng)價(jià)的活動(dòng)。
三、排查信息處理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織排查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織在市房屋建筑信息管理系統(tǒng)錄入以下信息：房屋名稱、地址、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、建筑面積、竣工時(shí)間、設(shè)計(jì)使用年限以及隱患部位、隱患類型等。
縣市區(qū)住建部門對(duì)已錄入系統(tǒng)的房屋安全隱患信息，實(shí)施隱患發(fā)現(xiàn)、治理、銷號(hào)的閉環(huán)管理；實(shí)施房屋安全鑒定的房屋，應(yīng)督促鑒定機(jī)構(gòu)將鑒定結(jié)論等主要信息錄入信息管理系統(tǒng)。
四、排查工作管理
(一)市住新局加強(qiáng)全市城鎮(zhèn)既有房屋安全隱患排查工作監(jiān)督指導(dǎo)。
(二)縣市區(qū)住建部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展房屋安全隱患排查工地督導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)主管部門參與和協(xié)助相關(guān)工作。依法對(duì)排查機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員行為實(shí)施監(jiān)督，開展房屋安全隱患排查工作質(zhì)量抽查。對(duì)排查結(jié)果、鑒定報(bào)告有異議的，縣市區(qū)住建部門組織技術(shù)復(fù)核。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)行業(yè)主管部門督促房屋安全責(zé)任人開展房屋安全隱患自查、配合房屋安全巡查排查、委托安全鑒定和隱患治理 .
附件2
宜昌市城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋治理工作指引
一、治理工作組織
(一)市住新局是本市城鎮(zhèn)既有房屋安全的主管部門，負(fù)責(zé)擬訂危險(xiǎn)房屋治理政策，統(tǒng)籌指導(dǎo)各縣市區(qū)主管部門開展危險(xiǎn)房屋治理工作，建立和維護(hù)市房屋建筑信息管理系統(tǒng)，將危險(xiǎn)房屋治理納入信息化管理。
(二)縣市區(qū)住建部門是本轄區(qū)城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋治理的主管部門，對(duì)經(jīng)鑒定為C級(jí)、D級(jí)的危險(xiǎn)房屋，向房屋安全責(zé)任人發(fā)出危險(xiǎn)房屋治理告知書。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處督促房屋安全責(zé)任人實(shí)施危險(xiǎn)房屋治理，將危險(xiǎn)房屋治理信息錄入市房屋建筑信息管理系統(tǒng)并更新。有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)助督促本行業(yè)管理范圍內(nèi)危險(xiǎn)房屋治理工作。
(四)房屋安全責(zé)任人根據(jù)房屋安全隱患排查結(jié)果或房屋安全鑒定結(jié)論，主動(dòng)實(shí)施危險(xiǎn)房屋治理解危。
二、治理費(fèi)用承擔(dān)
(一)房屋安全責(zé)任人負(fù)責(zé)履行危險(xiǎn)房屋治理責(zé)任和承擔(dān)治理費(fèi)用。
1.獨(dú)立所有權(quán)的危險(xiǎn)房屋安全治理費(fèi)用由所有權(quán)人履行治理責(zé)任和承擔(dān)治理費(fèi)用。
2.結(jié)構(gòu)相連房屋的房屋安全責(zé)任人共同履行治理責(zé)任和承擔(dān)治理費(fèi)用。
3.房屋共有部位出現(xiàn)緊急安全隱患，需應(yīng)急維修的，業(yè)委會(huì)或代行業(yè)委會(huì)職責(zé)的社區(qū)委員會(huì)可以依法申請(qǐng)應(yīng)急使用住宅專項(xiàng)維修資金。
未繳存住宅專項(xiàng)維修資金的或資金不足的，由房屋安全責(zé)任人眾籌危險(xiǎn)房屋安全治理費(fèi)用。
4.房屋安全責(zé)任人采取翻建、大修等措施治理危險(xiǎn)房屋的，可以按照政策提取住房公積金。
5.房屋安全責(zé)任人因未及時(shí)履行治理責(zé)任而危及相鄰安全或者公共安全的，可以由屬地政府指定第三人代修房屋，或采取其它治理措施，所發(fā)生的直接費(fèi)用由房屋安全責(zé)任人或其他責(zé)任人承擔(dān)。
6.經(jīng)房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)停止使用或者整體拆除的危險(xiǎn)房屋，且已納入國有土地征收范圍的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法收回國有土地使用權(quán)，并承擔(dān)解危資金。
(二)城鎮(zhèn)低收入家庭唯一住宅被鑒定為危險(xiǎn)房屋，且修繕有困難的，屬地政府可以實(shí)施救助；不具備修繕能力且符合房屋征收條件的，屬地政府可以實(shí)施房屋征收解危。
(三)因第三人行為導(dǎo)致房屋安全隱患的，第三人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施安全鑒定、隱患治理并承擔(dān)費(fèi)用，也可由房屋安全責(zé)任人先行實(shí)施安全鑒定、隱患治理后，向第三人追償。
三、治理效果保障
(一)房屋安全責(zé)任人強(qiáng)行居住危險(xiǎn)房屋，或者將危險(xiǎn)房屋出租他人居住的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處予以勸阻、制止，并采取必要幫扶措施。
(二)房屋安全責(zé)任人將危險(xiǎn)房屋用于生產(chǎn)、經(jīng)營或者公益事業(yè)場(chǎng)所的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令改正，拒不改正的，縣市區(qū)執(zhí)法部門依法處理。
(三)危險(xiǎn)房屋安全責(zé)任人未及時(shí)治理解危而危及相鄰安全或者公共安全的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或縣市區(qū)住建部門提請(qǐng)縣市區(qū)人民政府發(fā)布緊急避險(xiǎn)公告，強(qiáng)制拆除或者采取其他解危措施。
附件3
宜昌市城鎮(zhèn)房屋漏水治理工作指引
一、做好前端防范
(一)城鎮(zhèn)房屋建成交付時(shí)，建設(shè)管理部門督促建設(shè)單位向業(yè)主交付《住宅工程質(zhì)量保修書》,載明房屋質(zhì)量保修范圍、保修期限和保修責(zé)任。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處督促和提醒房屋業(yè)主和物業(yè)管理人，加強(qiáng)房屋使用狀況日常檢查，特別是在雨季檢查屋頂、外墻等部位和排水系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理漏水問題。
二、識(shí)別漏水源頭
房屋業(yè)主發(fā)現(xiàn)樓面、屋頂、墻面有潮濕、水漬、霉斑等漏水跡象時(shí)，及時(shí)檢查屋頂破損、管道老化、窗戶密封等情況，初步判斷漏水點(diǎn)和漏水原因。無法判斷漏水點(diǎn)和漏水原因的，房屋業(yè)主及時(shí)報(bào)告物業(yè)管理人，組織專業(yè)排查判定。
三、采取止漏措施
(一)采取臨時(shí)止漏措施。判明漏水點(diǎn)和漏水原因后，在實(shí)施專業(yè)維修前，業(yè)主應(yīng)及時(shí)采取緊急封堵等臨時(shí)止漏措施，減少漏水損害，同步反饋物業(yè)管理人組織專業(yè)維修和防水處理。
(二)實(shí)施專業(yè)維修與防水處理。房屋業(yè)主或物業(yè)管理人選擇專業(yè)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)漏水點(diǎn)和漏水原因，采取屋頂重鋪、防水層重做、管道更換等措施，確保修復(fù)效果的安全性和持久性。
屋頂漏水的，修復(fù)破損屋面，防止雨水滲入室內(nèi)、墻體，保護(hù)房屋結(jié)構(gòu)。墻面漏水的，修復(fù)墻面裂縫和破損排水管道，防止墻體受潮、發(fā)霉和起翹。排水管道漏水的，更換老化管道或使用密封膠修補(bǔ)破損部位，避免水損，延長排水管道使用壽命。窗戶漏水的，更換密封條或使用防水膠修補(bǔ)，提高保溫性能。地下水滲入墻體、地下室及地下構(gòu)筑物的，采取工程措施治理。
(三)房屋漏水問題導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)安全隱患的，房屋安全責(zé)任人及時(shí)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)施房屋安全鑒定，并根據(jù)房屋安全鑒定結(jié)論，實(shí)施隱患治理措施。住房管理部門跟進(jìn)做好指導(dǎo)工作。
四、實(shí)施分類處理
(一)質(zhì)量保修期內(nèi)、保修范圍內(nèi)的房屋及其附著物、附屬構(gòu)筑物產(chǎn)生漏水問題的，縣市區(qū)住建部門督促建設(shè)單位處理。宜昌市城區(qū)按照現(xiàn)行管理體制執(zhí)行。
(二)房屋質(zhì)量保修期屆滿的共用部位、共用設(shè)施漏水維修，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)業(yè)委會(huì)，按照規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金。
(三)違法建設(shè)及違建拆除導(dǎo)致房屋漏水的，縣市區(qū)城市管理執(zhí)法部門指導(dǎo)實(shí)施“拆、清、修”一體化處理。
(四)房屋改建、擴(kuò)建以及周邊房屋工程、市政工程施工影響導(dǎo)致房屋漏水的，縣市區(qū)住建部門督促建設(shè)單位處理，宜昌市城區(qū)按照現(xiàn)行管理體制執(zhí)行。交通、水利等其他建設(shè)工程施工影響導(dǎo)致房屋漏水的，由相應(yīng)的行業(yè)主管部門督促建設(shè)單位處理。
(五)房屋安全責(zé)任人對(duì)房屋專有部位使用不當(dāng)，以及限額以下裝飾裝修等施工導(dǎo)致房屋漏水的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處調(diào)處相鄰糾紛，督促房屋安全責(zé)任人處理。
(六)政府投資建設(shè)的公租房、國有直管公房漏水的，以及企業(yè)投資建設(shè)的公租房、保租房和企業(yè)自管公房漏水的，縣市區(qū)人民政府督促產(chǎn)權(quán)管理單位處理。
(七)老舊小區(qū)房屋存在普遍漏水問題的，縣市區(qū)人民政府將符合條件的房屋列入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍。
(八)市城運(yùn)中心及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦、反饋群眾房屋漏水問題來電訴求。
(九)縣市區(qū)人民政府可以探索通過國有專業(yè)平臺(tái)公司組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施專業(yè)維修。
附件4
宜昌市城鎮(zhèn)房屋外墻面脫落治理工作指引
一、外墻面監(jiān)督管理
(一)根據(jù)《宜昌市城區(qū)建筑物外立面管理?xiàng)l例》《宜昌市城區(qū)房屋安全管理辦法》,各區(qū)人民政府定期組織房屋建筑外墻面安全狀況檢查，并將外墻面安全狀況巡查納入物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)外墻面脫落監(jiān)管和防范工作。各縣市、夷陵區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。
(二)縣市區(qū)住建部門督促建設(shè)單位加強(qiáng)新建房屋建筑外墻面施工質(zhì)量控制和監(jiān)督管理。宜昌市城區(qū)按照現(xiàn)行管理體制執(zhí)行。
(三)房屋業(yè)主、物業(yè)管理人加強(qiáng)房屋建筑外墻面完好情況日常巡查和房屋建筑外立面使用監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)外墻面脫落時(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，及時(shí)報(bào)告情況并配合處理。
(四)縣市區(qū)執(zhí)法部門加強(qiáng)房屋建筑外立面違規(guī)使用問題查處。
二、實(shí)施分類處理
(一)房屋質(zhì)量保修期內(nèi)的外墻面脫落問題，縣市區(qū)住建部門督促建設(shè)單位、施工單位處理。宜昌市城區(qū)按照現(xiàn)行管理體制執(zhí)行。
(二)房屋質(zhì)量保修期屆滿的住宅房屋外墻面脫落問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)小區(qū)業(yè)委會(huì)，按規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金。
非住宅房屋建筑或住宅專項(xiàng)維修資金余額不足的住宅房屋建筑外墻面脫落的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處督促房屋安全責(zé)任人籌集資金并實(shí)施排險(xiǎn)維修。
(三)人為原因?qū)е峦鈮γ婷撀涞�，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處督促當(dāng)事人負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)維修費(fèi)用。
(四)房屋建筑外墻面脫落存在較大安全危險(xiǎn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織應(yīng)急處理。
三、落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)
(一)縣市區(qū)人民政府承擔(dān)本轄區(qū)房屋建筑外墻面脫落問題的屬地統(tǒng)籌、處置和管理。
及時(shí)組織排查發(fā)現(xiàn)房屋建筑外墻面空鼓、脫落風(fēng)險(xiǎn)隱患，并責(zé)成有關(guān)部門督促推進(jìn)隱患治理�？梢蕴剿魍ㄟ^國有專業(yè)平臺(tái)公司組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施專業(yè)維修。
(二)縣市區(qū)住建局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定外墻面脫落維修的設(shè)計(jì)、施工等各方責(zé)任，并指導(dǎo)研究制定維修方案、實(shí)施維修質(zhì)量監(jiān)督。
建設(shè)單位采取增設(shè)防脫落措施和局部維修或者整體維修相結(jié)合的辦法，牽頭實(shí)施維修。
施工單位制定房屋建筑外墻面脫落專項(xiàng)維修方案，按方案實(shí)施維修，必要時(shí)，組織專項(xiàng)維修方案專家論證。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)小區(qū)業(yè)委會(huì)指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理投訴，督促制定維修方案和籌集維修資金。
(四)物業(yè)住宅小區(qū)房屋建筑外墻面脫落發(fā)生緊急情況的，小區(qū)業(yè)委會(huì)可按規(guī)定申請(qǐng)應(yīng)急使用住宅專項(xiàng)維修資金。
(五)房屋建筑外墻面脫落符合行政處罰情形的，縣市區(qū)執(zhí)法部門依法處理。
【原文件下載】：關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)既有房屋安全管理專項(xiàng)工作的通知.pdf
