關(guān)于印發(fā)《宜昌市既有高層民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)防火性能排查與評(píng)估技術(shù)指引（試行）》的通知
各縣市區(qū)住建局（住保中心），興山縣自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局，宜昌高新區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)局、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心，市建筑裝飾協(xié)會(huì)，各房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位:
按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)和市安委會(huì)關(guān)于人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)和建筑保溫材料安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)部署要求，宜昌市住房和城市更新局編制了《宜昌市既有高層民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)防火性能排查與評(píng)估技術(shù)指引（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展有關(guān)工作。
宜昌市住房和城市更新局
2026年3月29日
附件
宜昌市既有高層民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)
防火性能排查與評(píng)估技術(shù)指引（試行）
一、適用范圍
本指引適用于宜昌市行政區(qū)域內(nèi)既有高層民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)防火性能的排查與評(píng)估工作。高層民用建筑指建筑高度大于27米的住宅建筑，以及建筑高度大于24米的非單層辦公、醫(yī)療、商業(yè)等公共建筑。
二、工作依據(jù)
按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第5號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章，以及《建筑防火通用規(guī)范》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等國(guó)家及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、責(zé)任體系
（一）既有高層民用建筑業(yè)主是外墻外保溫系統(tǒng)的安全責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展排查與評(píng)估工作，可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者具備建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)材料燃燒性能參數(shù)檢測(cè)能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位實(shí)施，業(yè)主履行監(jiān)督責(zé)任。
（二）縣市區(qū)住建部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好排查與評(píng)估指導(dǎo)工作。
四、實(shí)施要求
建筑業(yè)主或?qū)I(yè)服務(wù)單位按照本《指引》，開(kāi)展既有高層民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)防火性能排查與評(píng)估，經(jīng)排查判定需技術(shù)評(píng)估的，應(yīng)委托具備建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)材料燃燒性能參數(shù)檢測(cè)能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施取樣檢測(cè)，并實(shí)施安全評(píng)估。安全評(píng)估技術(shù)難度超出檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力范圍的，可以委托建筑設(shè)計(jì)單位實(shí)施安全評(píng)估。
受委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施排查、評(píng)估，并對(duì)出具的排查、評(píng)估結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
五、防火性能安全排查
既有高層民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)防火性能安全排查分信息核查判定、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試判定兩個(gè)階段進(jìn)行，并填寫(xiě)《既有高層民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)防火性能現(xiàn)場(chǎng)排查表》（附件1）。各縣市區(qū)住建部門(mén)匯總信息后，及時(shí)歸集到宜昌市房屋建筑管理信息系統(tǒng)。
（一）信息核查判定階段
核查判定信息包括但不限于以下三類(lèi)信息：
1.建筑基本信息。包括建筑名稱(chēng)、詳細(xì)地址、建筑高度及層數(shù)、建筑面積、建筑用途、竣工時(shí)間等信息。
2.外墻外保溫標(biāo)識(shí)牌。核查建筑主入口及周邊顯著位置是否按消防救援部門(mén)要求設(shè)置“一樓一牌”，即外墻外保溫系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)提示牌、建造信息公告牌。
3.工程資料與實(shí)物。查閱建筑外墻外保溫系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等資料，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)工程實(shí)物與工程資料明確的外墻外保溫系統(tǒng)及飾面層（保護(hù)層）類(lèi)型、保溫材料種類(lèi)是否一致。
若工程資料齊全，工程實(shí)物與工程資料一致，且外墻外保溫系統(tǒng)無(wú)大面積（單面墻面積占比1%以上）開(kāi)裂、空鼓、脫落等缺陷的，可免予進(jìn)一步排查和評(píng)估。
（二）現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試判定階段
無(wú)法查閱完整的工程資料，或者工程實(shí)物與工程資料不一致且外墻外保溫系統(tǒng)存在大面積開(kāi)裂、空鼓、脫落等缺陷的，應(yīng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，按照現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試流程與判斷規(guī)則（附件2）實(shí)施。現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試判定結(jié)果，符合設(shè)計(jì)文件要求等級(jí)的，可免予防火性能技術(shù)評(píng)估。無(wú)設(shè)計(jì)文件的，暫時(shí)按照現(xiàn)行的建筑外墻外保溫系統(tǒng)防火設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)（附件3）進(jìn)行判定。
六、防火性能技術(shù)評(píng)估
防火性能技術(shù)評(píng)估工作包括取樣檢測(cè)、安全評(píng)估兩項(xiàng)工作。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試判定，保溫材料燃燒性能低于設(shè)計(jì)文件等級(jí)要求的（無(wú)設(shè)計(jì)文件，低于現(xiàn)行建筑外墻外保溫系統(tǒng)防火設(shè)計(jì)技術(shù)要求的），或者存在大面積開(kāi)裂、空鼓、脫落等缺陷且非A級(jí)的，或需要組織火災(zāi)事故調(diào)查的，均應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展取樣檢測(cè)與安全評(píng)估。
（一）取樣檢測(cè)工作
1.檢測(cè)要求。執(zhí)行《建筑材料及制品燃燒性能分級(jí)（GB 8624-2012）》《建筑材料可燃性試驗(yàn)方法（GB/T 8626-2007）》和《塑料 用氧指數(shù)法測(cè)定燃燒行為 第2部分:室溫試驗(yàn)（GB/T 2406.2-2009）》標(biāo)準(zhǔn)。每種保溫材料均應(yīng)取樣檢測(cè)，取樣檢測(cè)后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)取樣部位。
2.檢測(cè)判定。檢測(cè)指標(biāo)可僅包含可燃性試驗(yàn)、氧指數(shù)（OI）兩項(xiàng)，無(wú)需開(kāi)展單體燃燒等其他試驗(yàn)。檢測(cè)報(bào)告需明確試樣的燃燒性能等級(jí)，并注明是否與設(shè)計(jì)文件一致（無(wú)設(shè)計(jì)文件的，暫時(shí)按照現(xiàn)行的建筑外墻外保溫系統(tǒng)防火設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行判定）。
（二）安全評(píng)估工作
安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)取樣檢測(cè)報(bào)告，結(jié)合工程資料、現(xiàn)場(chǎng)排查情況等，兼顧不同時(shí)期國(guó)家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的更迭要求，以及保溫材料燃燒性能可能降效等因素，開(kāi)展防火性能安全評(píng)估，出具防火性能安全評(píng)估報(bào)告（附件4）。
七、隱患處置
經(jīng)排查與評(píng)估，確認(rèn)存在安全隱患的，建筑業(yè)主應(yīng)組織分類(lèi)處置。建筑工程竣工驗(yàn)收后 5 年質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量隱患，由對(duì)應(yīng)責(zé)任參建單位負(fù)責(zé)治理，建設(shè)單位組織驗(yàn)收；質(zhì)保期屆滿的，由建筑業(yè)主共同承擔(dān)治理責(zé)任，可按照規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金。屬于國(guó)有的公租房、保租房、直管公房等房屋的隱患，由國(guó)有房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)籌集資金，組織擬定維修方案，實(shí)施隱患治理并組織驗(yàn)收。城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)的建筑外墻外保溫系統(tǒng)存在隱患的，應(yīng)與城市更新項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。
其中，對(duì)于嚴(yán)重安全隱患治理，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位按照設(shè)計(jì)方案實(shí)施維修。嚴(yán)重安全隱患情形包括：保溫材料燃燒性能等級(jí)低于設(shè)計(jì)文件或者設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的，或者單面墻開(kāi)裂、空鼓、脫落等面積占比1%以上的。
八、附則
宜昌市行政區(qū)域內(nèi)既有非高層民用建筑、工業(yè)建筑外墻外保溫系統(tǒng)防火性能排查與評(píng)估工作，可參照?qǐng)?zhí)行。
本指引自發(fā)布之日起試行，試行期兩年。在試行期間，若上級(jí)部門(mén)發(fā)布實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，從其規(guī)定。
附件：1.既有高層民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)防火性能現(xiàn)場(chǎng)排查表
2.保溫材料燃燒性能現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試流程與判斷規(guī)則
3.現(xiàn)行外墻外保溫系統(tǒng)防火設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)
4.既有高層民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)防火性能安全評(píng)估報(bào)告
【附件下載】：宜昌市既有高層民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)防火性能排查與評(píng)估技術(shù)指引（試行）附件.docx
