宜市住建規(guī)【2013】2號
各縣市區(qū)住建局、葛洲壩城管局、高新區(qū)建管辦，機關各科室、委屬各單位、各有關企業(yè)：
為進一步規(guī)范本市建筑施工起重機械安全生產(chǎn)行為，提高建筑施工起重機械安全生產(chǎn)管理水平，防止和減少安全生產(chǎn)事故，市住建委對2010年3月31日印發(fā)的《宜昌市建筑施工起重機械安全管理暫行辦法》進行了修訂，并報市人民政府法制辦公室審查備案。現(xiàn)公布實施，請遵照執(zhí)行。
附件：《宜昌市建筑施工起重機械安全管理辦法》
宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
2013年10月31日
附件：
宜昌市建筑施工起重機械安全管理辦法
第一條 為了規(guī)范本市建筑施工起重機械安全生產(chǎn)行為，提高建筑施工起重機械安全生產(chǎn)管理水平，防止和減少安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》、住建部《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工起重機械租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱建筑施工起重機械，是指納入特種設備目錄，在房屋建筑和市政設施施工現(xiàn)場使用的塔式起重機、施工電梯、施工升降機以及物料提升機等垂直運輸設備。
第三條 縣級以上建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工起重機械實施監(jiān)督管理，具體工作可委托其所屬的建設工程安全監(jiān)督機構負責。
第四條 建筑施工起重機械的經(jīng)營、使用單位及其主要負責人對其經(jīng)營、使用的建筑施工起重機械安全負責。
建筑施工起重機械產(chǎn)權單位在建筑起重機械首次安裝或出租前，應當在其工商注冊地建設行政主管部門辦理備案證；外地來宜的施工企業(yè)在取得其工商注冊地建設行政主管部門或建設工程安全監(jiān)督機構向本市縣級以上建設行政主管部門出具的委托文件后，可以為其購買的新出廠設備申請辦理備案證。
建筑施工起重機械產(chǎn)權單位在辦理設備備案時，應按照建設部《建筑起重機械備案登記辦法》第六條的規(guī)定提供資料。設備產(chǎn)權變更時，原產(chǎn)權單位應當持建筑起重機械備案證明到設備備案機關辦理備案注銷手續(xù)，并按規(guī)定將安全技術檔案移交給現(xiàn)產(chǎn)權單位，現(xiàn)產(chǎn)權單位再按照規(guī)定重新辦理建筑起重機械備案手續(xù)。
第五條 對國家規(guī)定明令淘汰或禁止使用的建筑施工起重機械，以及超過制造廠家規(guī)定的使用年限的、經(jīng)檢驗達不到安全技術標準的建筑起重機械，備案機關不予備案。
有前款規(guī)定情形的，設備產(chǎn)權單位應當予以報廢，并向原備案機關辦理注銷手續(xù)。
第六條 建筑起重機械的租賃應當遵守下列規(guī)定：
（一）出租單位在簽訂租賃合同前，必須檢測設備安全性能并出具設備自檢合格證明；出租單位不具備起重設備安裝工程承包資質(zhì)的，應當經(jīng)有相應資質(zhì)的評估機構對設備進行安全技術性能評估合格后方可出租。
（二）出租單位應當在簽訂的租賃合同中，注明工程名稱、建筑施工起重機械型號、設備備案證號等內(nèi)容，并約定雙方的安全生產(chǎn)責任。
（三）出租單位不具備起重設備安裝工程承包資質(zhì)的，不得在租賃合同中約定安裝拆卸內(nèi)容，不得安排司機操作設備，也不得安排人員維修設備。
（四）租用單位在簽訂租賃合同前，應檢查設備狀況，查驗設備備案證、安全技術檔案，以及出租單位出具的設備自檢合格證明或有相應資質(zhì)的評估機構出具的設備安全技術性能評估合格證明。
第七條 建筑起重機械的安裝拆卸應當遵守下列規(guī)定:
（一）具有建筑施工總承包資質(zhì)的建筑企業(yè)建立的屬于本企業(yè)的起重機械安裝拆卸專業(yè)隊伍，應當依法取得建設主管部門頒發(fā)的相應資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程。
（二）不具備起重設備安裝工程資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，應當委托有相應資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)進行起重機械的安裝拆卸工作，并在安裝前簽訂委托安裝拆卸合同，委托合同應約定設備使用單位。
（三）委托安裝拆卸合同應包括設備安裝（含加標準節(jié)、安裝附墻裝置）、拆卸（含減標準節(jié)、拆卸附墻裝置）全過程。除合同約定的建筑施工起重機械安裝拆卸單位外，其他單位不得從事上述作業(yè)。否則，建設、監(jiān)理、施工單位均應予以制止并向工程項目所在地建設行政主管部門或建設工程安全監(jiān)督機構報告。
（四）建筑施工起重機械進入施工現(xiàn)場作業(yè)前，安裝拆卸單位應根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況編制有針對性的安裝拆卸方案，并報本單位、施工總承包企業(yè)技術負責人以及項目總監(jiān)理工程師審批。方案內(nèi)容應包括作業(yè)環(huán)境，如影響機械運行的相鄰建筑物及附屬物、設備或外電線路狀況等。
（五）建筑施工起重機械基礎不符合設備安裝使用說明書的技術要求的，或者設備基礎存在安全隱患的，施工總承包企業(yè)應委托設備生產(chǎn)廠家或有相應結構設計資質(zhì)的設計單位根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況重新設計。
（六）建筑施工起重機械使用單位和安裝拆卸單位在設備安裝（含加標準節(jié)、安裝附墻裝置）、拆卸（含減標準節(jié)、拆卸附墻裝置）前，要根據(jù)專項施工方案以書面形式對作業(yè)人員進行安全技術交底。
（七）每臺設備安裝拆卸時應按照規(guī)定至少配備專業(yè)安裝拆卸人員4名，信號司索工、電工、司機各1名，相關人員應當依法取得相應資質(zhì)，持證上崗。
（八）建筑施工起重機械安裝拆卸作業(yè)應嚴格遵循《建筑施工塔式起重機安裝、使用、安全技術規(guī)范》（JGJ196-2010）和《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》（JGJ215-2010）等相關技術規(guī)范。
（九）建筑施工起重機械在安裝拆卸作業(yè)過程中要劃定警戒區(qū)，嚴禁無關人員入內(nèi)。施工總承包企業(yè)專職安全員以及安裝拆卸專業(yè)承包企業(yè)技術人員應現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理工程師全過程旁站監(jiān)理。
（十）在施工過程中需變更建筑施工起重機械安裝拆卸單位的，建筑施工總承包企業(yè)應重新辦理相關手續(xù)。
第八條 建筑起重機械的檢測和驗收應當遵循下列規(guī)定:
（一）建筑施工起重機械在投入使用前需設備安裝單位自檢合格，有相應資質(zhì)的檢測機構檢測合格，以及施工總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、設備出租單位和安裝單位共同驗收合格。且應在驗收合格后30日內(nèi)，由使用單位向工程所在地建設行政主管部門辦理使用登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。
（二）使用中的建筑施工起重機械遇有下列情形之一的，應由相應資質(zhì)的檢測機構再次進行檢測合格后方可繼續(xù)使用：
（1）初次檢測合格后使用時間每超過一年的；
（2）停止使用半年以上的；
（3）設備使用中經(jīng)過大修的；
（4）發(fā)生機械事故或因自然災害受損的。
第九條 建筑起重機械的使用應遵循下列規(guī)定：
（一）工程項目的施工總承包企業(yè)和安裝拆卸專業(yè)承包企業(yè)應在委托安裝拆卸合同中約定一方為設備使用單位。使用單位應承擔設備使用管理的主要責任，包括負責安排司機操作設備以及安排專職檢查人員檢查、維修、保養(yǎng)設備。
（二）使用單位應根據(jù)相關安全技術規(guī)范加強對建筑施工起重機械的管理。
（三）施工總承包企業(yè)的安全管理機構、項目部應設有專職設備管理人員，負責設備安全管理。
（四）施工總承包企業(yè)項目部專職設備管理人員應在建筑施工起重機械司機上崗前對其進行交底，并定期檢查設備運行記錄；建筑施工起重機械司機要嚴格履行班前、班后檢查和交接班制度，認真填寫設備運行記錄。
（五）設備使用單位應安排司機每周至少檢查一次設備，安排專職檢查人員每月至少檢查、維修一次設備，并應及時填寫檢查、維修記錄。若委托安裝拆卸合同約定安裝拆卸單位為使用單位的，則安裝拆卸單位應將記錄表及時上報給施工總承包企業(yè)，施工總承包企業(yè)應至少每月檢查一次設備以及使用單位的工作情況。若施工總承包企業(yè)為設備使用單位的，則應自行負責設備檢查、維修，并填寫有關記錄。
（六）建筑施工起重機械司機、信號司索工以及檢查、維修、保養(yǎng)作業(yè)人員必須持證上崗。
（七）施工現(xiàn)場應將建筑施工起重機械列為重大危險源，并應在危險源公示牌上標明使用單位及責任人。
（八）臨近街道、學校、幼兒園、社區(qū)和商業(yè)區(qū)等公眾通行、聚集場所，且塔式起重機工作范圍超出施工場地圍墻的工程，施工總承包企業(yè)應采取有針對性的安全防護措施。
（九）施工總承包企業(yè)負責落實施工電梯作業(yè)環(huán)境的防護、樓層呼叫系統(tǒng)的安裝使用以及層門的管理。
第十條 監(jiān)理企業(yè)應按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準及監(jiān)理委托合同實施監(jiān)理，對所監(jiān)理工程的建筑起重機械安全生產(chǎn)履行下列監(jiān)督檢查責任：
（一）按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《監(jiān)理規(guī)劃》和相關規(guī)范要求，編制建筑起重機械安全監(jiān)理實施細則。
（二）審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，核查安裝單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效，以及特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效且人證相符。
（三）對施工起重機械安裝拆卸作業(yè)進行旁站檢查，參加設備安裝拆卸驗收，定期巡視檢查設備作業(yè)情況，核查施工起重機械安裝拆卸驗收記錄、設備運行記錄以及檢查、維修記錄等資料。
（四）對施工現(xiàn)場起重機械安全生產(chǎn)情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應書面通知施工單位，并督促其立即整改。情況嚴重的應及時下達工程暫停令，責令施工單位停工整改。施工單位拒不整改或不停工整改的，應當及時向工程所在地建設主管部門或建設工程安全監(jiān)督機構報告。
第十一條 各級建設行政主管部門應按照下列規(guī)定加強建筑起重機械信息管理：
（一）加強建筑施工起重機械備案信息管理，定期向社會公示建筑施工起重機械備案信息。
（二）加強安裝拆卸單位及安裝拆卸作業(yè)人員信息登記管理。凡在本市從事建筑施工起重機械安裝拆卸的企業(yè)，應攜帶本企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、安裝拆卸作業(yè)人員操作證書及聘用合同、聯(lián)系人員的法定代表人委托書，到市建設工程安全監(jiān)督機構辦理登記手續(xù)，市建設工程安全監(jiān)督機構應定期公示。涉及企業(yè)及人員變更的，應及時辦理變更手續(xù)。
（三）加強建筑施工起重機械司機信息管理。凡在本市使用建筑施工起重機械的企業(yè)，應建立建筑施工起重機械司機檔案，定期上報當?shù)亟ㄔO工程安全監(jiān)督機構，建設工程安全監(jiān)督機構在監(jiān)督管理過程中應檢查司機信息檔案。
（四）加強建筑施工起重機械安裝、使用登記信息管理。各縣市區(qū)建設工程安全監(jiān)督機構應收集相關信息，并在每季度末將有關信息提供給市建設工程安全監(jiān)督機構，市建設工程安全監(jiān)督機構匯總后通過宜昌市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站網(wǎng)站公示。
（五）市建設工程安全監(jiān)督機構定期將建筑施工起重機械安全管理動態(tài)、安全事故以及單位與個人的不良行為等信息通過宜昌建設網(wǎng)公示。
第十二條 建筑起重機械安全生產(chǎn)各有關責任主體違反建筑起重機械安全生產(chǎn)法規(guī)的，由各級建設行政主管部門依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》進行查處。
第十三條 各地建設行政主管部門、建設工程安全監(jiān)督機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或行政監(jiān)察機關依法依紀給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
第十四條 本規(guī)定自2013年12月1日起施行，有效至2017年12月31日止。原《宜昌市建筑施工起重機械安全管理暫行辦法》（宜市住建規(guī)〔2010〕1號）同時廢止。施行過程中上級國家機關有新規(guī)定的，從其規(guī)定
